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《山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省建筑市場信用管理辦法的通知》的政策解讀

發表時間:2020-09-24 12:16

為加快推進建筑市場信用體系建設,我廳出臺《山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省建筑市場信用管理辦法的通知(以下簡稱《通知》)。現將有關情況說明如下:

一、出臺背景

隨著放管服改革的深入推進,建筑市場監管重點逐漸向事中事后轉移信用管理成為加強和規范事中事后監管重要方面20184,我廳印發了《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》魯建建管字20186號),有效期截止到2020年5月31日,我廳在廣泛聽取市、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門、企業和企業家意見的基礎上,近期對文件進行了修訂完善,完善了信用信息認定內容、公開時限,增加了信用修復、聯合懲戒等內容

二、起草過程

2020年3月,起草完成《山東省建筑市場信用管理辦法》(征求意見稿),3月27日到4月27日在省住房城鄉建設廳網站公開向有關處室、各市主管部門及社會各界征求意見;在充分吸收各方意見的基礎上,5月28日召開全省建筑業企業調研座談會,會上進一步征求中建八局第一建設有限公司、中建八局第二建設有限公司、中鐵十局集團有限公司、中鐵十四局集團等16家企業企業家的意見。文件共征集收到意見29條,吸收意見20條。

三、主要內容

文件共分為七部分

第一部分為總則。明確了制定依據、適用范圍以及主管部門責任。建筑市場信用管理是指在房建和市政工程建設活動中,對建筑市場各方主體信用信息的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監督管理。建筑市場各方主體包括建設單位、企業和從業人員。

第二部分為信用信息。信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息、黑名單構成,并明確了優良信息、不良信息以及黑名單如何認定。

第三部分為信用信息的歸集與交換。各級住房城鄉建設主管部門應建筑市場主體信用信息形成之日起7個工作日內錄入省、市平臺,并依法社會公開。有關部門、群團組織認定的建筑市場主體信用信息,同級住房城鄉建設主管部門自應當知悉之日起7個工作日內錄入省、市平臺,并依法社會公開。

第四部分為信用信息公開與修復基本信息長期公開。按照《山東省公共信用信息管理辦法》規定,優良信用信息公開期限為3年,不良信用信息公開期限為1年;黑名單管理期限為1年,管理期滿后黑名單移出轉為不良信用信息,公開期限為2年。信息公開期屆滿后,由原列入部門將該信息從公開或者查詢界面刪除,轉入信用檔案長期保存。在不良信息公期限內,信用主體在行政處罰期結束后糾正不良信用行為、消除不良影響的,可采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式按規定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉建設主管部門提出信用修復申請受理單位應在10個工作日內作出是否修復決定。

第五部分為信用評價與應用。明確了評價工作主體、標準、因子、依據、應用。信用評分采用綜合評價法。信用評級根據信用評分結果評定,分為AAA、AA、A、B、C個等級,并將建筑市場主體劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類,實行差異化監管。誠信守法類信用主體包括AAA、AA、A級;輕微失信類對應信用主體B級;一般失信類對應信用主體C級;嚴重失信類對應被列入“黑名單”的建筑市場主體。

第六部分為監督管理。省住房城鄉建設主管部門建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度定期核查各市住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于信用信息管理過程中出現的異議申訴、投訴舉報、惡意舉報等情況,住房城鄉建設主管部門應進行核實,并及時作出處理

第七部分附則。明確了施行有效期,原《山東省建筑市場主體信用評價導則》及其補充說明同時失效。市住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。